“找家政员就像‘开盲盒’，你永远不知道打开的是什么。”这些年，上海市民总有类似吐槽。一边是千家万户对优质家政服务的迫切渴望，一边是迟迟未能破解的信任困局。
转机出现在2025年秋天。2025年10月，上海市商务委等六部门联合发布《关于推进上海市员工制家政企业职业化、标准化、规范化建设行动方案（2026—2028年）》，首次提出要用3年时间培育一批员工制家政企业，并在落实税收政策、提供融资支持、加强住房保障、优化保险补贴、营造良好发展氛围等领域予以支持。
去年12月，16家企业成为首批员工制家政企业，共计1850名家政员率先转型。截至目前，16家试点企业的转型员工数量已经递增到2741人。
家政员从临时工到“有单位”
“以前，一单做完，不知道下一单在哪里。万一出个意外，我什么都不懂，完全孤立无援。”41岁的蒋云连说。她来自贵州六盘水，6年前来上海做家政，如今是首批转型企业——普陀区跃芙家政的一名员工制家政员。
以往的中介制模式下，家政员、家政企业、雇主签的是三方协议，企业只是“中间人”，按家政员月工资的一定比例收中介费完事。员工制的逻辑则不同，雇主与家政企业签服务协议，有什么需求找企业，出了问题企业兜底；另一方面，家政员与家政企业签劳动合同或服务协议，成为接受持续培训、规范管理的正式员工，统一派单、统一售后，甚至先行赔付。
跃芙家政总经理徐君告诉记者，试点近一年来，他们的员工制家政员从100人增加到130人，增幅30%。这些人员主要从事上门烧饭、私宴等技术含量相对高一些的工种，雇主也愿意为优质服务买单。
她说，一旦成为员工制家政员，其享受的家政意外险、体检标准会较中介制家政员有升级；企业还为员工制家政员报销新农合（城乡居民保）费用。年收入在12万元以下的员工制家政员，个税也会报销（超出12万元的部分，则由家政员自理）……
蒋云连成为员工制后，工作格外有干劲。“感觉不再是漂泊的临时工了，公司统一派单，一年12个月都有收入。”另外，普通家政员仅能享受一次政府免费培训，而员工制家政员能享受公司长期的免费培训。如今，蒋云连手头已有家务服务员和养老护理员两张三级（高级）证书，2025年获评“沪上管家”项目优秀毕业生，眼下还在上海开放大学读大专。
跃芙家政的居家养老培训现场。
更让她踏实的是，居住问题也有了着落。普陀区兰溪路的自如友寓，为上海首个“家政服务员之家”所在地。转型员工制的家政企业可以优先申请，一间房四个床位，每月2400元，人均每月只需600元，约低于市场价30%。“心里一下子就定下来了”，蒋云连说。
家政员居住的普陀区兰溪路的自如友寓。潘怀远 摄
“转为员工制之后，我们的人生目标更加明确了。”在另一家位于徐汇区的员工制家政企业亲亲妈咪，从业近10年的“K7”级家政员魏梅和纪梦华都表示。
亲亲妈咪以提供月嫂、育儿嫂为主，在全国10个省区市设有网点。在上海，自营月嫂中的一半已经转型为员工制家政员。亲亲妈咪培训总监汪秋月告诉记者，他们把家政员按技能水平由低到高分为“K1、K3、K5、K7、K9”五个等级，等级越高，收入越高。而只有转为员工制的家政员才有机会触达后三个等级，对应收入更高。
她说：“我们会向员工制家政员投入更多的优质培训资源，让她们免费参加高年资妇产科医生、营养师、理疗师、运动医学专家的授课。如今，她们的订单量比中介制多出10%至20%，对企业的黏性也非常强。”
用“上海方案”啃“硬骨头”
实施员工制，让市民群众对优质家政服务充满期待，因为这是一个有品牌、有标准、出了问题“跑得了和尚跑不了庙”的新模式，雇佣家政人员从此也从“认介绍”转向“认品牌”。
但人们也不免担心，试点企业为员工制家政员“造血”时所增加的成本，会不会最后由雇主来买单？
跃芙家政的徐君介绍，尽管企业为员工制家政员提供保险、培训、稳岗等方面的支出要比原先高出20%至30%，但向雇主收取的费用仅比原先高10%至20%。“我们的目的是树品牌，让优质家政员引流更多优质客户，生意量上去了，经营业绩就会有增量。”
据介绍，试点近一年，跃芙家政已经签下了好几家外企总部、民企总部高管集体用工的大单。职业化、标准化、规范化的家政服务成为上海优质营商环境的一部分。
亲亲妈咪的纪梦华（左三）和魏梅（左四）在指导学员学习月嫂技能。潘怀远 摄
亲亲妈咪人事经理陈璐介绍，虽然他们花在一名员工制家政员上的支出要比原先中介制多出20%至30%，如向员工制家政员提供每人每年300元的新农合补贴，个人所得税全部由企业托底等，但向雇主收取的费用保持不变。“我们的追求也是向订单增量要效益，而不是向提价要效益。”
亲亲妈咪的家政员魏梅告诉记者，成为员工制家政员以后，她又参加了企业组织的员工制月嫂专属进阶班，其中包括医护级护理、孕产康复与科学养护、科学膳食与营养等课程。
雇主说“魏大姐现在的本领越来越多了”，而就在最近，一名产妇把魏梅100天的服务单子，又续约了100天。“我们员工制月嫂的续约率要比中介制高很多，这也为我们企业带来了收入增量。”陈璐说。
家政服务行业是民心工程，一手牵“一老一小”刚需，一手牵人民群众的美好生活向往。改革开放以来，上海在民生领域的每一次“破壁”，都遵循着相似的逻辑，那就是抓住市场主体“牛鼻子”，以点带面，逐步推广，久久为功。
比如，菜篮子民心工程抓住标准化菜市场这一市场主体的“牛鼻子”。从马路菜场入室，到室内菜场启动标准化改造，再到标准化菜市场基本实现全覆盖，上海用20多年时间完成了小菜场建设“三级跳”。过去脏乱差的马路摊贩，变成了品牌化、可追溯的标准化菜场，市民买菜由认摊位向认品牌转变。
又如，早餐民心工程抓住中央厨房、标准化早餐网点等市场主体的“牛鼻子”。从昔日的路边摊到如今的中央厨房、标准化早餐网点，一个“经营集约、布局合理、模式多元、品种丰富”的早餐供应体系，让曾经“天下第一难”的早餐问题，有了系统解法。
在服务消费如今已成为拉动消费增长重要引擎的当下，家政服务业作为生活性服务业重要一支，“小散弱”名声在外，如何破？此时，上海又一次抓住了“牛鼻子”——用3年时间培育一批员工制家政企业。因为上海深知，宏观改革不能悬浮在顶层设计层面，必须落地微观载体。充分活跃的市场主体，方是推动要素自由流动、优胜劣汰的决定性力量。
上海市商务委一级调研员倪华告诉记者，按照《关于推进上海市员工制家政企业职业化、标准化、规范化建设行动方案（2026—2028年）》，员工制家政企业将每年开展一次申报复核工作，不符合条件的退出员工制企业名单。预计今年年底，员工制家政企业数量和转型员工数量有望翻番。另外，“我们不仅要持续更新员工制家政企业名单，还要加快搭建星级家政人员评分体系，按服务水平分级定价，从而在源头上破解找阿姨‘开盲盒’的痛点”。
“员工制” 做大做强还有建议
政策的温度，让员工制家政企业破土而出，经由家政员，送到千家万户，最终汇聚成一座城市温暖的民生底色。想要让这份暖意长久延续，在采访过程中，记者也收到不少务实可行的意见与建议。
在企业和雇主层面，扩大员工制家政企业的社会知晓度，是共同呼声。
“我们推行员工制模式，从雇主那里收取的费用保持不变，新增的成本目前依靠企业自行消化。对于企业来说，当前最大压力是获客成本居高不下。我们十分希望借力各区、街镇基层阵地资源，走进社区、园区、厂区开展服务推广，如党群服务中心就是绝佳展示窗口，能够就近对接居民需求”。亲亲妈咪的陈璐表示。
家政公司员工直播获客。潘怀远 摄
企业同时建议，“五五购物节”“上海之夏”国际消费季期间，不少商街商圈商厦会开展一些主题市集，“能不能为我们员工制家政企业留出几个摊位，帮助更多市民直观认识优质家政服务？”陈璐说。
“这些试点员工制的家政企业，普通市民该去哪里寻找？”雇主王小姐道出不少消费者的困惑。她坦言，过往她聘请家政人员大多依靠熟人相互介绍，如今，通过媒体宣传，她了解到上海正在开展员工制家政企业的试点，她盼望今后更多官方渠道能对这一新生事物持续加大宣传力度，方便精准触达。
在家政员层面，推行员工制，为家政从业人员打通清晰、可持续的职业上升通道，让他们对未来变得更加憧憬。“对于一线实操岗位劳动者而言，上海工匠、上海首席技师代表行业最高荣誉。我盼望，未来家政服务领域员工制从业者能够参评上海工匠、上海首席技师等高级人才荣誉。相关人才认定政策落地后，也有助于优秀家政员尽早落户上海，解决子女入学等现实难题。”跃芙家政的徐君说。
家政员培训提升烹饪技能。潘怀远 摄
值得期待的是，据市商务委透露，《上海市家政服务条例》修订工作已经启动，新版条例把员工制家政企业相关条款补充、细化进去，进一步系统厘清家政服务机构、家政从业人员、消费者三方权利义务，健全全流程行为规范，为上海家政员工制规模化、高质量发展筑牢法治根基。
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